十字路口下的中国木材经营加工许可制

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  在中国简政放政的大环境下，木材经营加工许可制也被推上舆论的风口浪尖，该顺应行政审批的简化改革制度将木材许可制进行一刀切式的取缔？还是在制度与市场整体经济相悖的矛盾中继续推行？

  自1986年开始，木材经营加工许可制度在中国推行的历史已有30年之久。与木材市场的自我调节相匹配，有形与无形的两只手共同发挥着效力。中国的木材经营加工许可制度在规范我国的木材经营行为、有效保护和合理规划利用森林资源方面发挥了无法替代的作用。

  经过几十年时间的变迁，我国的林业产业格局渐渐发生了改变，不变的旧制度与更迭新市场之间的矛盾也愈发突显出来。木材经营加工许可制度还能够在新市场中发挥作用吗?旧制度能适应市场的这些改变吗？一系列问题接踵而至。对于木材许可制度去留的讨论声也慢慢变得大，保留还是取缔，两个不同的观点进行着交锋。

  对于木材许可制度的去留，两方的人各有所担忧。认为要保留这项制度的人，主要是考虑到制度一旦放开，市场就会变得无序。制度相当于设定了一个准入门槛，要是门槛没了，木材行业就会出现一哄而上、无序膨胀的现象。而且这种担忧并不无道理，广东就是一个活生生的例子。

  2013年，广东率先开放了木材经营加工许可制度，而开放之后的木材市场并没有想象中的那么好，反而是最不愿意看到的负面效果开始呈现。从广东省林业厅副厅长杨胜强了解到，大部分新增木材加工公司布局不合理、规模小、技术上的含金量不高、生产能力水平低，并且多数为木材消耗量大、附加值低的初级粗加工企业，达不到节能减排和增加效益的要求。

  除此之外，广东省河源市林业局有关负责的人介绍，河源市政府2007年对木材经营加工公司进行清理整顿，到2012年底，保留木材经营加工公司192家，但2013年取消林业部门对木材经营加工许可审批后，一年内工商部门核发新增木材经营加工公司135家，几年来清理整顿工作成效付之东流。

  中国木业网认为，不管是取缔还是保留，从木材经营加工许可制度的讨论中可以发现中国对于木材行业制度改革的探索已经扬帆起航。