9月1日，荒漠化防治检察公益诉讼专题研讨会在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开。会上，最高人民检察院发布了一批荒漠化防治检察公益诉讼典型案例。此次典型案例的发布旨在以党的二十大精神为指引，全面贯彻习生态文明思想和习法治思想，充分的发挥典型案例作用，进一步引导各级检察机关继续加大荒漠化防治办案力度，提升办案质效。
记者了解到，这是最高检发布的首批荒漠化防治检察公益诉讼典型案例。这批典型案例包括内蒙古自治区乌审旗检察院诉宁夏某油气技术服务有限公司、李某某等四人污染自然环境刑事附带民事公益诉讼案等7件。违法类型最重要的包含对环境造成污染、非法侵占、过度利用、违规开发、防护林管护等类型。在程序和案由上类型丰富，既包括诉前程序，也包括诉讼程序；既包括行政公益诉讼案件，也包括刑事附带民事公益诉讼案件。
最高检第八检察厅负责的人介绍，这些案例是检察机关在公益诉讼案件办理过程中办案理念、机制以及制度价值等方面探索形成的成功经验的缩影——检察机关持续加大涉荒漠化防治案件办案力度，提升办案质效；立足督促之诉、协同之诉功能定位，推动治理完善；与相关行政机关加强协作配合，推动长效治理；更新司法理念，推动系统化治理和一体化保护。
第八检察厅负责这个的人说，检察机关将继续以司法办案为中心，提升办案质效，积极稳妥多办、办好有重大影响、示范作用的荒漠化防治检察公益诉讼典型案件，服务荒漠化防治重大战略部署，为打好黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战提供法治保障，进一步强化荒漠化防治中的行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的衔接，推动提升荒漠化防治能力和水平。
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习生态文明思想和习法治思想，进一步引导各级检察机关加大荒漠化防治公益诉讼办案力度，提升办案质效，最高人民检察院选编了7件荒漠化防治检察公益诉讼典型案例，现予印发，供参考借鉴。
针对三北防护林被砍伐未及时来更新补植问题，检察机关一方面督促行政机关依法履行防护林地更新造林的监督管理职责，同时与行政机关、防护林重点保护区域内的企业形成合力，实现对三北防护林的协同有效保护。
辽宁省沈阳市康平县地处素有“八百里瀚海”之称的科尔沁沙地南缘，在三北防护林体系建设中具备极其重大地位，这里的防护林发挥着阻隔风沙、防止土地沙漠化的屏障作用。位于康平县小城子镇苇塘马场的75号小班林地，森林类别为地方公益林，工程类别为三北防护林，面积412.5亩。2012年，林地承包人经林业主管部门批准进行采伐，但采伐后承包人一直未按规定更新造林，大面积公益林地未及时来更新补植，严重威胁当地脆弱的生态平衡，侵害国家利益和社会公共利益。
2021年初，辽宁省沈阳市康平县人民检察院（以下简称康平县院）在开展康平县内森林资源公益保护专项工作中发现本案线索。康平县院依法调取证据和实地勘察后，了解到涉案的75号小班林地总面积约为412.5亩，系小城子镇苇塘马场所有，后承包给个人。承包人于2012年取得采伐许可。根据《中华人民共和国森林法》的规定，承包人采伐林木后应当完成更新造林，并且更新造林的面积不可以少于采伐的面积。历经近十年，承包人一直未按照法律规定更新造林，导致公益持续受损，土地沙漠化加剧。
依据《中华人民共和国森林法》的规定，康平县自然资源局负有相应监管职责。2021年4月14日，康平县院依法对该局以行政公益诉讼立案。检察机关从自然资源局调取了涉案地块相关信息，确定了地块上原有林木为地方公益林的性质，同时利用GPS定位设备，无人机航拍技术固定证据。
5月7日，康平县院依法向县自然资源局制发诉前检察建议，督促其全面履行辖区内林地的监督管理职责，对75号小班林地更新采伐后未按规定栽植树木问题进行治理。收到检察建议后，县自然资源局督促小城子镇苇塘马场将75号小班林地使用权从承包的个人处收回，并将破坏的412.5亩林地及时补植复绿。2021年5月底前，案涉地块已全部补种完毕。
根据《中华人民共和国森林采伐更新管理办法》的规定，林地人工更新后，当年成活率应当不低于85%。由于涉案地块临近科尔沁沙地，补种树木成活难度大，2021年6月和2021年9月，康平县院联合康平县自然资源局林业专家开展两次公益诉讼“回头看”，经专家现场勘查，涉案林地内补种的杨树长势良好，补种树木的成活率已达85%以上，公益损害得到修复。
康平县院随后开展专项监督活动，重点对采伐林木后不及时补植、改变林地用途等侵害林地现象开展全面排查，共督促恢复林地1800余亩。同时，康平县院与县自然资源局、涉案企业先后多次召开康平县域三北防护林公益保护座谈会，推动检察机关与行政机关、当地企业形成保护三北防护林的合力，促进长效治理。
2023年8月，康平县院开展“回头看”使用无人机拍摄涉案林地恢复情况照片。
检察机关结合地区特点，针对三北防护林被砍伐后长期未及时来更新造林的普遍问题依法能动履职，推动行政机关全面履行监管职责，督促责任主体对砍伐的林木依法补植复绿。开展专项监督活动，以个案推动类案办理，实现良好的修复效果，防止问题反弹，促进形成荒漠化防治全社会参与的良好格局。
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