日前，在内蒙古森工集团（林管局）召开的2013年度工作会议上，国家林业局驻内蒙古专员办专员刘树人要求，作为重点国有林区，面对中央的新要求，要切实增强责任感和使命感，针对当前改革发展中凸现的主要矛盾和问题，采取切实措施，攻坚克难，全力推进森林资源经营管理上的水准再上新台阶。
刘树人指出，2012年以来，在国家林业局、自治区党委政府的正确领导下，林区上下以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全国林业和自治区经济社会持续健康发展大局，立足林区所处重要生态区位的实际，以切实保护好、发展好宝贵的森林资源、构筑祖国北方重要生态屏障和建设生态林业、民生林业为目标，锐意进取，扎实工作，深入实施天保二期工程，坚决执行国家木材减产和生态保护政策，充分的发挥现代企业制度优势，超前预判谋划，积极应对危机，强化管理措施，合理摆布力量，确保了林区整体工作的有序推进和和谐稳定，森林资源继续得到一定效果恢复和增长，生态建设水平得到稳步提升，为天保二期工程和“十二五”规划的深入实施奠定了坚实基础。与此同时，驻内蒙古专员办在自治区各级组织和有关方面的全力支持与配合下，坚持严格执法、热情服务的指导思想，开拓创新，狠抓落实，圆满地完成了各项任务，促进了法律和法规和林业方针政策的贯彻落实，为推进林业改革、强化森林资源保护管理做出了积极的贡献。
刘树人强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，一些影响林区可持续发展的深层次矛盾还没有正真获得根本解决，林区面临的困难和问题依然十分突出，距建设生态文明的要求相比还存在很大差距。尤其是党的十八大从关系人民福祉、关乎民族未来长远大计的战略高度，把生态文明建设写入了《党章》，融入了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，并要求坚持节约世界资源和保护自然环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖励惩罚机制，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。面对党和国家的要求，客观分析林区的现实情况，正确认识重点国有所处的主体地位，都需要重点国有林区，在建设生态文明伟大实践中，担负起生态建设的脊梁和主力军作用，全力推进森林资源经营管理再上新台阶。
一要紧紧围绕建设生态文明的总目标，切实完善和加强有关保障制度建设。通过加强管理和制度建设，形成体现生态文明理念的管理制度体系，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
二要严格采伐管理，确保调产到位，为天保二期工程顺利实施保驾护航。按照国务院批准的“十二五”期间年森林采伐限额，内蒙古重点国有林区的木材产量已经调减到位。这是国家实施天保二期和大小兴安岭生态保护与经济转型规划“两大工程”的硬性指标，也是搞好生态建设的“重中之重”，必须进一步强化森林资源和保护意识，下定决心，切实加强伐区调查设计资质管理严格采伐管理，合理安排作业伐区，切实加强伐区调查设计管理，确保伐区调查设计质量，严禁虚假设计、违规设计等问题发生；要以转变林业发展方式为主线，科学编制和严格执行森林经营方案，积极探索适合林区森林资源可持续发展的经营模式和管理模式，严格执行森林采伐作业规程，坚决制止违反采伐规程和有关法律法规擅自改变作业方式采伐、超证采伐、串树种采伐、采好留坏等滥伐林木行为；要相对集中地组织木材生产，最好能够降低因准备作业等环节对森林资源造成的破坏；要依据木材生产计划，合理的安排森林抚育的方式和任务，确保急需抚育的幼、中龄林优先抚育，确保抚育采伐指标优先用于采伐清理林分中的枯立木、病腐木、风倒风折木等影响目的树生长的林木，以促进森林科学经营，提高森林抚育作业质量；要严格执行限额采伐和木材计划生产制度，加强对木材凭证运输、凭证经营加工监管，规范木材经营加工秩序。对未经林业主管部门批准和私收滥购非法木材的经营加工单位，要坚决依法取缔，并追究有关责任人的责任。
三要把林地使用监管作为林业工作的重中之重，切实守住林业发展的生态底线。要切实加强以林地为核心的森林资源保护管理，快速推进林地保护利用规划编制和林地落界工作；要严格执行定额使用林地制度，最大限度地减少林地流失。企业内部要加强管理，坚决制止各种非法占用林地行为。对不合理使用林地和破坏林地周围生态环境的行为，要及时有效地发现，及时纠正，有效保护林区生态安全。要针对重点国有林区实际，严把建设项目使用林地的准入门槛和补偿标准关，因地制宜地处理好经济发展与林地利用的关系，引导建设项目合理使用林地，避免建设项目占用对生态脆弱、典型和特殊生态系统、濒危珍贵野生动植物资源有较大影响区域的林地；要认真贯彻落实自治区政府《关于切实加强林地保护管理工作的通知》精神，从严执法，适时采取联合行动、集中治理等措施，严厉打击违法占用林地、毁林开垦和破坏森林资源等犯罪活动。对非法侵占和非法改变林地用途的，要采取积极措施，限期依法收回，涉嫌犯罪的，要该查处的查处，该立案的立案，该审判的审判。对放任不管、姑息迁就或者纵容等不作为行为，要追究相关管理者的责任。
四要继续加大对候鸟等野生动物保护执法力度，坚决遏制并严厉打击破坏野生动物资源的违法犯罪势头。2月20日，国家林业局召开了候鸟等野生动物保护和疫源疫病监测防控工作电视电话会议，对春季迁徙季节候鸟等野生动物保护和疫源疫病监测防控等工作做出了具体部署。要格外的重视，认真分析形势，确定保护责任、范围、时限，落实责任人，加强巡护，强化监管，强化对野生动物分布区的野外巡护和看守；加强与工商部门和公安机关等协调合作，加强对野生动物经营利用场所的日常监督检查，尤其是对餐馆饭店、花鸟市场、药用野生动物原材料集散地和其他野生动物及其产品经营较集中的场所，要建立监管长效机制，对经营利用非法猎捕或走私的野生动物及其产品的，坚决依法清理惩处，加强与海关、边防、运输等部门的协调行动，严查走私、非法运输野生动物及其产品的行为。保持执法力度和高压态势，坚决遏制并严厉打击破坏野生动物资源的违法犯罪势头，严防野生动物疫源疫病的传播。要严格自律，不仅管住别人，更要管好自身，带头不食野生动物，自觉食用野生动物的不文明行为，靠自身行动做好宣传教育，倡导保护新理念，提高广大人民群众的保护意识，形成群防群治的良好局面。
五要切实做好森林防火工作。春季森林防火期马上就要来临，要按照《森林防火条例》规定，加强领导，协调各方，及早部署，落实责任；强化火源管理，落实扑救预案，实际做到思想不麻痹、作风不松懈、措施早落实、工作早到位，确保今春森林防火安全。（夏宗林）
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